课程详情

【学习目标】

通过对智慧城市、海绵城市、综合管廊试点项目、轨道交通、污水处理、道路、园区开发、医院、学校、监狱等不同行业PPP项目典型案例分析，使学员掌握PPP全过程实务操作要点及难点的应对策略。

【授课对象】

1、政府相关部门：发改委（特许经营）、财政局（政府购买服务）城市规划局、住建局、园林局、开发区管委会、高新区管委会、棚户区改造办、建设局、市政局、水务局、交通局、环保局、开发区、城镇化建设办、新农村建设办等市政规划、建设、管理部门的领导和专业人员

2、相关行业和国有企业、民营企业：城市基础建设、城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施、职业教育、文化体育旅游服务、商业与民居地产开发等领域相关企业的决策者和专业人员

3、金融机构：政府融资平台、城投公司、国有资产运营公司、开发性金融机构、商业银行、投资银行、信托公司、证券公司、公募基金、股权基金、产业投资基金、保险公司、担保公司、融资租赁公司、金融资产管理公司、财富管理公司等金融机构的专业人士

4、专业服务机构：相关协会、工程及管理咨询公司、规划设计院、建筑设计研究院、会计师事务所、律师事务所、PPP研究教学机构等单位的专业人员等

【教材说明】

政府和社会资本合作模式（PPP模式）是新一届政府为提升公共服务的供给质量和效率，发挥市场机制作用打造经济新增长点的重要改革举措。为此，两部委相继出台多个重要PPP政策法规文件。以推动PPP模式，加快公共服务领域与基础设施建设。截止2016年12月底，财政部三批示范项目总计1410个，总投资额约3.14万亿元。目前PPP正急驶入快车道，备受社会各界高度关注，2017年如何使PPP项目规范化落地，是本课题要解决的核心问题。

【课程详情】

北京国家会计学院

2017《PPP项目全过程运营风险管控》

第二十七期实操提高班招生简章

一、教研背景

政府和社会资本合作模式（PPP模式）是新一届政府为提升公共服务的供给质量和效率，发挥市场机制作用打造经济新增长点的重要改革举措。为此，两部委相继出台多个重要PPP政策法规文件。以推动PPP模式，加快公共服务领域与基础设施建设。截止2016年12月底，财政部三批示范项目总计1410个，总投资额约3.14万亿元。目前PPP正急驶入快车道，备受社会各界高度关注，2017年如何使PPP项目规范化落地，是本课题要解决的核心问题。

二、教研特点

【政策解读】邀请相关领导、专家讲解PPP政策导向、理论及常识性知识，澄清概念，准确把握国家推进PPP模式的应有之义，帮助学员树立对PPP模式正确的认知。

【案例分析】通过对智慧城市、海绵城市、综合管廊试点项目、轨道交通、污水处理、道路、园区开发、医院、学校、监狱等不同行业PPP项目典型案例分析，使学员掌握PPP全过程实务操作要点及难点的应对策略。

【方式灵活】学习期间，我们将采用结构化讨论进行互动交流，解答相关问题，解决学员实务操作和学习中的困惑与需求。

【资源整合】在搭建学习平台的同时，我们也将通过线下沙龙、通讯录、微信等方式为大家打造项目交流及对接的平台，为学员创造更多、更好的交流和资源对接的机会。

三、目标学员

1、政府相关部门：发改委（特许经营）、财政局（政府购买服务）城市规划局、住建局、园林局、开发区管委会、高新区管委会、棚户区改造办、建设局、市政局、水务局、交通局、环保局、开发区、城镇化建设办、新农村建设办等市政规划、建设、管理部门的领导和专业人员

2、相关行业和国有企业、民营企业：城市基础建设、城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施、职业教育、文化体育旅游服务、商业与民居地产开发等领域相关企业的决策者和专业人员

3、金融机构：政府融资平台、城投公司、国有资产运营公司、开发性金融机构、商业银行、投资银行、信托公司、证券公司、公募基金、股权基金、产业投资基金、保险公司、担保公司、融资租赁公司、金融资产管理公司、财富管理公司等金融机构的专业人士

4、专业服务机构：相关协会、工程及管理咨询公司、规划设计院、建筑设计研究院、会计师事务所、律师事务所、PPP研究教学机构等单位的专业人员等

四、授课师资

财政部公私合作（PPP）项目相关政策领导、专家解读

贾康财政部财政科学研究所原所长，研究员，博士生导师，著名经济学家，“十一五”、“十二五”、“十三五”规划专家委员会委员”；著名PPP专家。国家发改委PPP专家委员会委员.北京市政府特聘专家，福建省政府顾问，中国财政学会PPP专委会会长.

王守清建设管理系教授/博导暨国际工程项目管理研究院副院长和恒隆房地产研究中心政企合作(PPP)研究室主任,PPP研究中心首席专家，著名PPP专家。财政部PPP专家、国家发改委PPP专家委员会委员。二十多年来一直专注于从事基础设施/公用事业/城镇化等项目融资/特许经营/政企合作(PPP，含BT/B0T/T0T/PFI等)等的教研与推广，至今共发表300多篇论著。

高亚莉本课题责任教授，中国财政科学研究院博士后，中国社会科学院研究生院博士，北京国家会计学院税务系硕士生导师。投资学博士，财政税收学博士后，研究方向：财务会计、投资、财政税收、PPP。国家发改委PPP专家。长期从事PPP研究，主笔或参与多个PPP课题研究，专注于PPP财务处理、财务测算及税务筹划研究，PPP领域有一定积淀。

李开孟中国国际工程咨询公司研究中心主任，研究员，国家发改委PPP专家委员会委员。主要研究领域：政府和社会资本合作（PPP）政策及实施方案策划、投资项目可行性研究及财务、经济、社会评价；可持续发展战略及融资方案策划咨询等。

陈通中国财政科学研究院博士，会计学硕士。财政部财政承受能力论证、物有所值论证等重大课题组核心成员，主持参与超过百项包括云南大理PPP项目、辽宁鞍山PPP项目、江西赣州PPP项目、山东嘉祥九顶山养老服务和生态环境治理PPP项目的方案设计工作，多个项目入选财政部PPP示范项目，是财政部系统精通会计、财政、PPP投资模式为数不多的复合性专家。博士期间，独立完成了物有所值论证定量测算模版及下设7个常用函数的实际运用方法并固化为计算机系统初步实现了PPP项目前期论证的自动化，设计构建了我国个由KPI绩效评价指标、社会效益指标、财务指标为主体的PPP项目计算机监管信息系统。目前两个平台已在山东嘉祥财政局投入使用。2015年以来担任济宁市、菏泽市等17个市县PPP顾问、客座教授，完成PPP管理构架的优化升级、规范审批流程和项目筛选监管体系及项目咨询工作。截至2016年3月山东省145个PPP入库项目中44个由其主持，占山东省实际落地PPP项目的1/3。主持项目总投资额超过600亿，其中落地项目总投资超过330亿

王春苹银河证券投资银行总部总监，具有3年会计师事务所和15年投资银行工作经历，熟悉金融证券市场法律法规及投资银行业务所涉及的产品和业务流程，具有丰富的资本市场融资操作经验。曾经负责或参与过23个品种的100多个股权和债权类项目的发行工作，其中包括银河证券单对公贷款类信贷资产证券化项目、企业资产证券化项目、资产支持票据和优先股等。曾为部分地方政府撰写过当地拟上市企业的调研报告。主持或参与多个PPP项目资产证券化方案设计。

郑大卫工商管理硕士，毕业于上海交通大学。郑大卫先生在总部位于上海的一家大型全国性股份制商业银行任项目融资主管，现为财政部PPP专家、国家发改委PPP专家、亚洲开发银行注册PPP融资咨询专家。拥有超过20年的金融工作经历，熟悉股权、发债、信贷等投融资方式，擅长PPP重点行业研究和风险管理。曾牵头和参与基础设施项目融资、PPP项目融资、PPP基金和节能环保融资超过200个，总融资金额超过3000亿元人民币。2015年以来，作为特邀专家参加了财政部PPP示范项目评审和财政部PPP示范项目授课，并作为特邀讲师参与了财政部发起成立的中国PPP基金等30多个机构的内部精讲

罗桂连中国保监会资金部投资处，现任陕西金融控股集团有限公司总经理助理(挂职)。管理学博士，伦敦政治经济学院访问学者。国家发改委PPP专家。2000年以来一直在基础设施项目融资及资产证券化领域从事实务、理论和政策制订工作，深度参与了上海浦东自来水股权转让、江桥生活垃圾焚烧厂运营管理招商、竹园污水处理厂招商、上海外商投资固定回报清理等重大项目。2004年起组织带领专业团队，为西宁市、宝鸡市、肇庆市等地方政府提供PPP项目全程咨询服务。

五、授课内容

（一）新常态下PPP的政策要点与趋势（部委PPP相关领导）

1.供给侧新政解读

2.PPP新政解读

3.PPP理念及新论

4.前期立项审批程序

（二）供给侧与PPP新论及泉州刺桐大桥、台北101大楼等经典案例

（三）PPP的概念、框架与实务要点及轨道交通、污水处理、教育、园区开发、策划等经典案例分享

1.流行的3个PPP类似概念（B0T、PFI与PPP）辨析及演变

2.有限追索项目融资与PPP国际惯例（含英国PF2）

3.基础设施和公用事业特许经营(PPP)法(征求意见稿)要点解读

4.PPP的框架、合同结构与干系人（要考虑公众与政治→PPPPP）

5.PPP的4个相互关联的核心原则与评估要点

6.PPP的风险分担原则与动态调节机制

7.轨道交通、污水处理、教育、园区开发、策划等经典案例分享

（四）PPP实施方案的编制要点及兴延高速、医院、污水处理、综合管廊等经典案例分享

1.项目概况（必要性与可行性）

2.运作模式、立项审批和流程顺序

3.项目风险分配基本框架

4.项目交易结构：投融资结构、回报机制、移交退出机制等

5.项目合同体系

6.项目监管体系

7.选择社会资本的方式

8.项目产出测算分析

9.政府承诺事项

10.项目实施工作计划

11.兴延高速、医院、污水处理、综合管廊等经典案例分享

（五）PPP项目采购文件、招标文件编制要点及医院、污水处理、片区开发等经典案例分享

1.PPP项目采购、招标法律文件梳理

2.PPP项目采购、招标流程

3.PPP采购文件编制要点

4.PPP招标文件编制要点

5.医院、污水处理、片区开发等PPP项目采购、招标经典案例分享

（六）PPP两个论证及医院、污水处理、片区开发、综合管廊等经典案例分享

1.物有所值评价

（1）物有所值评价的方法：

（2）物有所值评价的基本流程

（3）物有所值评价具体操作

（4）物有所值评价经典案例分享

2.财政承受力论证

（1）财政承受力论证基本流程

（2）财政承受力论证具体操作

（3）财政承受力论证经典案例分享

3.医院、污水处理、片区开发、综合管廊等经典案例分享

（七）PPP财政绩效评价指标体系的构建及医院、污水处理、片区开发、综合管廊等经典案例分享

1.财政绩效评价指标体系的意义

2.财政绩效评价指标体系构建方法

3.财政绩效评价流程与方法

4.财政绩效评价指标体系构建案例分享

5.医院、污水处理、片区开发、综合管廊等经典案例分享

（八）PPP资产证券化实务及首创股份污水处理、华夏幸福观工业园区案例分享

1.PPP资产证券化政策梳理

2.PPP资产证券化要点实务解析

3.PPP资产证券化疑难破解、案例难点分析

4.PPP资产证券化发展展望

5.首创股份污水处理、华夏幸福观工业园区PPP资产证券化案例分享

（九）PPP财务测算及污水处理经典案例分享

1.PPP财务测算原理

2.PPP财务测算流程要点

3.某污水处理财务测算经典案例分享

（十）PPP财务处理、税务筹划及轨道交通、污水处理经典案例分享

1.SPV公司财务管理制度

2.PPP项目公司设立、建设、运营期财务处理（含并表）

（1）SPV设立时财务处理

（2）SPV自建项目、不自建项目两种模式下财务处理

（3）SPV自营项目、不自营项目两种模式下财务处理

（4）项目移交时财务处理

3.项目公司不同模式下PPP项目合同税务风险点分析

（1）SPV成立时不同出资方式税收风险

（2）SPV不自建项目、自建项目两种模式下风险点分析

（3）SPV不自营项目、自营项目两种模式下风险点分析

（4）移交时税收风险点分析

4.PPP项目公司设立、建设、运营期、移交税务筹划思路

六、时间与地点

七、结业及考核

l学员学习完成后颁发北京国家会计学院《PPP项目总监》结业证书。

九、收费标准

l1.培训费：5500元/人，均不含食宿。

l2.在北京国家会计学院举办的可提供食宿，三餐收费标准120元/人/天，普通单人间220元/人/天，商务间400元/人/天，新商务间600元/人/天（住宿费用含游泳、健身、净娱乐、宽带上网）

l3.若偶遇学院房间紧张，就近安排酒店入住，学院大巴接送、也可步行前往（5-10分钟）费用标准开班前一周通知。