行政单位。很多人都认为只要是吃财政饭的都是公务员，其实不是。目前，除个别特殊情况外，只有在行政单位占有行政人员编制，同时具有公务员身份的人（在公务员管理机构进行过公务员登记），才可以称之为公务员。
那么行政单位是做什么的？政府的职能很重要的一点就是分蛋糕，换言之，行政单位最主要的职能就是分蛋糕。无论是发展民生事业、还是投资经营、还是鼓励文化产业。。。。等等，划去财政收入的这个过程，其实就是对社会财富的一次宏观调控和再次分配。为了不偏题，不继续说职能了，从政府职能首先可以肯定的一点是：在分配基本公平、合理的前提下：公务员在收入方面一定会处在社会中等收入之中，或者偏上、或者偏下这样取决于地方经济发展的水平。发达地区偏下，落后地区偏上。
为什么这么说？分蛋糕的人只有在保障了自己的蛋糕不是最少情况下才有动力继续分蛋糕，不是最多的情况下才能保持手里握着分蛋糕的刀！
至于很多人担心公务员工作会失去铁饭碗，会逐渐沦为非精英阶层，我认为这样的想法是对形势判断的一种误读。第一，实行有进有出的目的不是为了让公务员人人自危，而是从更合理的人力利用角度提出的科学的管理模式，有一点是肯定明确的：各项工作的稳定进展需要稳定在这些岗位的人。目前，中国公务员队伍的进入可以说是非常严格的时期了，那么，可以肯定的是，进的严的情况下，就不会出现出的宽这样的事情，原因很简单，需要1到2年的周期才可以考试录用人员的单位是负担不起人员大规模流失的。第二，在patty上切蛋糕的时候，你会把刀递给平时明显不靠谱的人吗？除非你想这个蛋糕马上毁掉，成为闹剧。可以很简单判断出，公务员队伍首先不需要大量的顶层精英，也不需要大批量的行业先锋，需要的是那些稳定、可靠、可以信任，让整个制度机器可以有条不紊运转的人。
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